IU Alfaro propone un Plan para la Infancia

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IU Alfaro llevará al próximo Pleno una moción para elaborar un Plan de Infancia y Adolescencia junto con un informe que establezca la situación en la que se encuentra Alfaro en esta materia. Además, planteará que se realice una memoria de actividades a favor de la Infancia y Adolescencia para iniciar los trámites que conlleven a la obtención del Sello de Reconocimiento Ciudad Amiga de la Infancia una vez cumplido los trámites necesarios.

La iniciativa ha sido planteada a través del Programa Ciudades Amigas de la Infancia (CAI), liderado por UNICEF España, tiene como objetivo general promover la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989), de la que nuestro país es signatario, en el ámbito de los Gobiernos Locales. El programa incentiva la creación de planes locales de infancia y adolescencia, promueve la participación ciudadana de los niños en la vida municipal, impulsa todo tipo de políticas municipales tendentes a favorecer el desarrollo de los derechos de la infancia y la adolescencia y dinamiza la colaboración ciudadana y la coordinación institucional, como vías para facilitar la mejora continua y el desarrollo de estas políticas.

El Programa Ciudades Amigas de la Infancia se puso en marcha en España en el año 2001 y cuenta con el apoyo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, la Federación Española de Municipios y Provincias y el Instituto Universitario de Necesidades y Derechos de la Infancia y Adolescencia (IUNDIA).

A través del Sello de Reconocimiento Ciudad Amiga de la Infancia, UNICEF España reconoce a los pueblos y ciudades que cumplen con los requisitos establecidos, en nuestra Comunidad, son dos las localidades, tanto Logroño como Arnedo, por lo que este hecho hace posible la adecuación a nuestro municipio.

Considerando que el Programa CAI y el Sello de Reconocimiento Ciudad Amiga de la Infancia favorecerán los intereses de la población en general y de la infancia en particular; considerando, además, que nuestro municipio cumple con los requisitos estipulados; y manifestando nuestra voluntad de contribuir activamente a la difusión y aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño en nuestra localidad.

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MOCIÓN PARA LA CONTRATACIÓN MUNICIPAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA RENOVABLE

Diapos Energ. Renov.

La generación y el consumo de energía son dos de los elementos más decisivos para frenar el Cambio Climático. Por lo tanto, la redefinición del modelo energético representa una de las vías de solución más inmediatas al alcance de particulares e instituciones. Para ello es necesario adoptar medidas para iniciar la “transición energética” del municipio de Alfaro hacia un modelo de consumo eficiente y sostenible que responda además a la emergencia que supone el Cambio Climático.

Una de las mejores herramientas que tienen las administraciones públicas para incidir en el modelo económico y productivo es la contratación pública. El suministro eléctrico de las infraestructuras, edificios e instalaciones municipales supone una de las mayores partidas del presupuesto municipal, y tiene gran relevancia para alcanzar los objetivos de sostenibilidad que este Ayuntamiento debe perseguir. Esta moción propone la inclusión en los procedimientos de contratación del suministro eléctrico, tanto en fase de baremo como de ejecución, de determinadas cláusulas que garanticen el origen renovable de la energía suministrada y otras condiciones sociales.

Al contrario de lo que se ha venido haciendo en el Ayuntamiento de Alfaro, donde en la mayoría de licitaciones se valora total o principalmente el precio, la Administración no está obligada a aceptar el mejor precio, sino la oferta más favorable al interés público. Existe amparo legal y jurisprudencial que avala tener en cuenta otros criterios como recuerda la Sentencia del Tribunal Supremo de 23/05/1997. También la Directiva Europea 2004/18/CE, marca el camino para introducir cláusulas éticas, ambientales o sociales. Para que estas sean admisibles, solamente deben reunir las siguientes condiciones: que estén relacionadas con el objeto del contrato, que se mencionen expresamente en el pliego de condiciones y el anuncio de licitación, que no otorguen al poder adjudicador una libertad de elección ilimitada y que no sean directa ni indirectamente discriminatorias por razón de pertenencia a otro estado de la UE.

También lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público indica que para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta más ventajosa deberá atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, tales como la calidad, el precio o las características medioambientales. En cuanto al coste económico, en contra del mito de que las renovables son caras, existen en el mercado ofertas de energía certificada 100% renovable a precios similares e incluso inferiores a otras mixtas. De realizarse este cambio en la contratación de energía eléctrica, ello no conllevaría ninguna alteración o modificación en las instalaciones ni en sistema de trabajo del actual servicio. IU Alfaro considera que para iniciar el camino hacia la transición energética las Administraciones Públicas, y en concreto este Ayuntamiento, deben ser punta de lanza del cambio de hábitos y formas de consumo más responsables que no comprometan el futuro de las generaciones venideras; y por ello se presenta hoy esta iniciativa que supone mejoras en una triple dimensión: social, económica y ambiental.

Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Izquierda Unida Alfaro propone al Ayuntamiento Pleno la adopción de los siguientes

ACUERDOS

  1. El Ayuntamiento de Alfaro incluirá criterios éticos a través de cláusulas sociales y ambientales para la contratación del suministro de energía eléctrica en sus instalaciones, para avanzar hacia un consumo de energía de origen 100% renovable.
  2. No tramitar las prórrogas de los contratos vigentes, a fin de licitar otros nuevos de acuerdo con las condiciones del punto anterior.
  3. Priorizar, en la medida de lo posible y dentro de la legalidad vigente, la contratación del suministro de energía eléctrica a empresas de economía social (cooperativas).
  4. Que el Excelentísimo Ayuntamiento de Alfaro se adhiera a la Red Española de Ciudades por el Clima.

Solicitud y exposición de la Lauda de Ursicinus para la Sala Graccurris

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La necesidad por proteger, cuidar, conservar y educar sobre el Patrimonio Histórico y Cultural de Alfaro y La Rioja es esencial porque nos hace reconocibles como comunidad y también porque es el soporte esencial de la identidad y la personalidad cultural. Es aquello que perdura una vez que la vida cotidiana desaparece; es lo permanente de las comunidades.

Alfaro tiene en sus diferentes manifestaciones artísticas, un patrimonio ciudadano de indudable valor. Somos patrimonio, tanto desde la vertiente física, cultural, como de la que se da a través de los usos y el disfrute que los ciudadanos hacen de los espacios. Debemos potenciar estos valores y generar acciones para su preservación, rehabilitación y transformación.

Ante la adulteración sistemática o la destrucción del patrimonio de la que con creciente frecuencia somos testigos, su defensa es trabajo de todas y de todos con la fuerza que da el convencimiento ético de que se lucha por lo que es justo.

Por ello, una de las más importantes ausencias de patrimonio que tenemos en Alfaro es la “Lauda de Ursicinus”. Se trata de un mosaico funerario de la segunda mitad del siglo IV, en época de Constancio II, articulado en cuatro rectángulos que albergan diferentes representaciones y que fue hallada en nuestra localidad en 1932 de manera fortuita. La lauda es posterior al Edicto de Milán del 313, que había reconocido el cristianismo como religión oficial del Imperio. La iconografía muestra todavía esa religión naciente que era el cristianismo en aquellos momentos, convirtiéndose, por tanto, en uno de los elementos más singulares y únicos de arte paleocristiano del panorama del norte peninsular.

Actualmente, la obra se exhibe en el Museo Arqueológico Nacional y es una de las piezas más relevantes del mismo. Por su importancia, y sabiendo lo positivo que resultaría para Alfaro y La Rioja contar con una pieza de tal valor patrimonial, y sabiendo de las dificultades para traer la original, solicitamos al Pleno los siguientes

 

 

ACUERDOS

 

  1. Que el Ayuntamiento de Alfaro, inicie los trámites para que la Comunidad Autónoma de La Rioja solicite una réplica de la “Lauda de Ursicinus” lo más cercana posible al original a los órganos estatales correspondientes.
  2. Que la pieza se exponga en un lugar privilegiado en la Sala Graccurris de Alfaro para que pueda ser visitada y valorada adecuadamente.
  3. Publicitar a través de los medios correspondientes, tanto municipales como de información, de la llegada e instalación de la pieza, de tal manera que permita aumentar el atractivo cultural y turístico de nuestra localidad.

Participación de Alfaro en el programa de Artes Escénicas PLATEA del Ministerio de Educación y Cultura

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Introducción:

Desde el año 2013 el Ministerio de Educación y Cultura tiene en funcionamiento el PROGRAMA PLATEA, un programa nacional de Circulación de Espectáculos de Artes Escénicas en espacios de Entidades Locales, organizado por el INAEM en colaboración con la FEMP.

La finalidad del PROGRAMA PLATEA es impulsar la programación conjunta de compañías profesionales de danza, teatro y circo, por espacios escénicos de titularidad de Ayuntamientos, para reactivar y enriquecer su programación cultural, facilitando la comunicación creativa entre las comunidades autónomas y garantizando a los ciudadanos el acceso a una cultura de calidad.

En ninguno de los años 2013/ 2017 nuestro municipio de Alfaro ha participado en este programa tan interesante de Artes Escénicas. Alfaro puede y debe liderar la acción cultural como un eje potente, para el desarrollo cultural, turístico y económico. Las condiciones de participación en el PLATEA son inmejorables: El INAEM ofrece un catálogo de espectáculos de calidad; los municipios elaboran su programación cumpliendo los requisitos al efecto; el Ministerio garantiza el 65% del caché a la Compañía, como complemento a la recaudación de taquilla, en caso de resultar ésta insuficiente; y el municipio se compromete a garantizar el 18% del caché a la Compañía, también condicionado a la recaudación obtenida por taquilla (35% en el caso de actuaciones de calle, en las que no hay ingresos por taquilla).

Las fechas de actuación para el año 2017 han sido del 1 de abril al 30 de junio y también del 1 de septiembre al 4 de diciembre. Dejando los meses de julio y agosto para espectáculos sólo de calle. Un municipio como Alfaro podría programar de 4 a 10 funciones del total de los espectáculos del amplio catálogo que ofrece el Ministerio de Cultura, debiendo ser de al menos tres Comunidades Autónomas diferentes. Es cierto que en Alfaro hay bastante oferta teatral a lo largo del año, pero creemos que no así para nuestra infancia ni para nuestros escolares más jóvenes; además este recurso cultural podría utilizarse como reclamo turístico para los fines de semana, y con la necesidad de activar el turismo familiar, pensamos que esta programación infantil, podría ayudar a reactivar un sector tan importante para la economía alfareña como es el Turismo. Igualmente, parte de esta programación podría dedicarse a impulsar actividades culturales en nuestras Ferias y Fiestas de Agosto. Esto haría que Alfaro estuviera presente y activo en un circuito nacional de Artes Escénicas.

 

 

 

Por todo ello, proponemos que este Ayuntamiento-Pleno tome los siguientes:

ACUERDOS

1.- Adherir al municipio de Alfaro al programa PLATEA del Ministerio de Educación y Cultura, en cuanto salga la próxima convocatoria.

2.-Dedicar esta posible programación de Artes Escénicas preferentemente a dos actividades:

  1. a) Programación estable de teatro infantil entre abril y junio.
  2. b) Actividades culturales para las fiestas de Agosto.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS SOBRE LA ORDENANAZA DE CUARTOS DEL AYUNTAMIENTO DE ALFARO.

Esta Ordenanza de Cuartos

  • Posible colisión con el Derecho de reunión:

 

Toda la ordenanza pivota en torno a dos conceptos muy indeterminados, el de “cuarto” y el de “cuadrilla”. Vamos a centrarnos en este primer epígrafe en el primer concepto, el de “cuarto”.

 

En la propia Exposición de motivos de la Ordenanza se reconoce el carácter privado de los cuartos. Por ello, en el artículo 2, se les excluye expresamente del ámbito de aplicación de la legislación de espectáculos. No es, pues, controvertido su carácter de lugar de reunión estrictamente privado. Se los define, en los artículos 1 y 3, como locales de reunión y ocio, de uso temporal o permanente, continuado o discontinuo. Esta definición es extremadamente imprecisa, por cuanto puede incluir cualquier local privado en el que ocasionalmente se reúnan dos o más personas, para los fines que sean. Es decir, ¿si invito a mis amigos a cenar a la bajera de mi casa ya incurro en el ámbito de aplicación de esta ordenanza? Esto no queda claro en ningún lugar del texto. ¿Queda al criterio de la autoridad municipal cuando una reunión, en un ámbito estrictamente privado, debe someterse a las restricciones de esta ordenanza? Esto es una grave lesión del derecho de reunión, tal cual está regulado en el ordenamiento español.

 

El derecho de reunión está recogido en el artículo 21 de la Constitución Española. Es un derecho fundamental, protegido por el máximo sistema de garantías que nuestro ordenamiento recoge. Su ejercicio se reguló por la Ley Orgánica 9/1983 de 15 de julio, que ya en su Preámbulo declara que se va a eliminar todo el sistema preventivo anterior basado en las autorizaciones previas. El artículo 2 establece el derecho de celebrar reuniones sin las restricciones de la propia ley en varios casos, en el apartado b) se refiere expresamente a las personas físicas en locales públicos o privados por razones familiares o de amistad. El artículo 3 dispone expresamente que ninguna reunión estará sometida al régimen de previa autorización.

 

¿Hasta que punto respeta la Ordenanza esta regulación? En el artículo 5.1 se requiere autorización previa del Ayuntamiento para utilizar un local como cuarto. O sea que, para ejercer el derecho a reunirse con quien sea en un local privado de Alfaro hay que solicitar autorización previa. Ya hemos señalado que la extremadamente imprecisa definición que la Ordenanza hace de los “cuartos” permite incluir en esa categoría a cualquier local. A nuestro juicio se vulnera gravemente, pues, un derecho fundamental, como es el de reunión.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  • Posible vulneración del Principio de culpabilidad:

 

El segundo concepto en torno al que pivota la Ordenanza es el de “cuadrilla”. Del texto se infiere que “cuadrilla” es un grupo de amigos que, a los efectos de aplicación de la regulación de que se trata, son los titulares de un “cuarto”. Aquí la indefinición roza lo surrealista. El propio artículo 5.3 establece que las cuadrillas son “agrupaciones sin personalidad jurídica” (¿Cómo podrían tenerla, si ninguna norma se la atribuye?) Pero al hecho de pertenecer o no a una determinada “cuadrilla” se le confieren efectos jurídicos que pueden tener cierta trascendencia, como veremos. ¿Cómo se entra a formar parte de una cuadrilla? ¿Cómo se sale? Se exige que, al registrar el cuarto, se adjunte una relación de todos los miembros de la cuadrilla. Puede haber forasteros que solo vengan en fiestas, puede haber invitados, puede entrar gente que no esté registrada como miembro de la cuadrilla.

 

Según el artículo 6 de la Ordenanza la “cuadrilla” es responsable del incumplimiento de lo que la norma dispone. En el artículo 12 se incurre en una contradicción, pues se establece que, en caso de infracción, será responsable quien la cometa. Y, en el mismo artículo, más abajo, se establece que la “cuadrilla” puede ser responsable de la infracción de apertura de cuarto sin la oportuna licencia.

 

Esta embrollada regulación es dudosamente compatible con las normas que regulan la potestad sancionadora de la Administración. Si analizamos la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público, que en su Capítulo III regula los principios de dicha potestad sancionadora, observamos que, en el artículo 28.1, se establece que sólo pueden ser responsables por hechos constitutivos de infracción administrativa las personas físicas o jurídicas; las entidades sin personalidad jurídica sólo cuando una ley les reconozca capacidad de obrar. La propia Ordenanza reconoce que las cuadrillas son agrupaciones sin personalidad jurídica, ¿qué ley les confiere capacidad de obrar? Porque la Ordenanza Municipal no tiene rango de ley.

El Tribunal Constitucional ha reiterado en sucesivas sentencias que el principio de culpabilidad debe respetarse en los procedimientos sancionadores administrativos. Podemos citar las sentencias 77/1983 y 246/1991. Se matiza este principio en el caso de las infracciones atribuidas a personas jurídicas, pero debe detectarse un cierto grado de culpa in vigilando de los órganos de estas entidades hacia las personas que las componen. ¿Qué órganos componen a las “cuadrillas”, y cómo deben vigilar a sus miembros para no incurrir en infracción administrativa? ¿Cómo se cohonesta el principio de culpabilidad con la sanción en la que puede incurrir la “cuadrilla”? Muchas dudas e indeterminaciones que pueden causar múltiples resoluciones judiciales contrarias a sanciones impuestas sobre la base de esta ordenanza.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  • Otras consideraciones:

 

-Aunque no se le otorga ningún efecto jurídico directo en el artículo 4 se dice que la ordenanza va dirigida a “jóvenes”. No se puede discriminar a ninguna colectividad por razón de la edad. Es absurdo e inconstitucional.

 

– Si ya hay otras ordenanzas que regulan el nivel de ruido y la limpieza de la vía pública, ¿qué necesidad hay de esta nueva ordenanza, que presenta tantos problemas de interpretación y aplicación?

 

 

Estudio de Viabilidad para realizar una Zona de Servicio para Autocaravanas

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Debido al constante crecimiento experimentado por el turismo especializado del autocaravanismo y la necesidad de una regulación más acorde que diera una solución a los problemas que se ocasionaban en áreas tales como Parques Naturales, el Pleno del Senado del Estado español, en mayo de 2006, aprobó una iniciativa en la que se instaba al Gobierno de España a tomar medidas necesarias para apoyar el desarrollo de este turismo y, asimismo, regular el uso de las autocaravanas.

Fruto de esta iniciativa, tuvo lugar la redacción del “Manual de Movilidad de las Autocaravanas” y la Instrucción 08/V-74 de fecha 28 de enero de 2008 correspondiente al Ministerio del Interior del gobierno de España a través de la Dirección General de Tráfico (DGT).

En dicha instrucción, se especifican las áreas de servicio o acogida, instalaciones ideadas para dar servicio a los vehículos utilizados por este tipo de turismo específico, en las cuales se facilitan una serie de servicios básicos como son el estacionamiento, suministro de agua potable y lugar para el vaciado de depósitos de aguas residuales.

El parque de autocaravanas en Europa está compuesto por más de un millón y medio de unidades con un crecimiento anual muy superior a la media de los turismos. Francia, Italia, Alemania son los países de la Unión Europea que disponen de un número mayor de autocaravanas. La suma de estos cuatro países representa más de la mitad de las autocaravanas matriculadas en la UE. España dispone de un parque de unas cuarenta mil autocaravanas aproximadamente.

Desde el Grupo Municipal de Izquierda Unida, consideramos que es importante aprovechar la oportunidad que nos brinda nuestra ubicación geográfica para fomentar la acogida de autocaravanas, ofreciéndoles unos servicios específicos, muy demandados por los usuarios de estos medios de transporte, que permita la visita a nuestra ciudad para realizar compras y visitas al tiempo que recargan el vehículo, evacuan sus aguas grises y mantienen el vehículo correctamente estacionado y vigilado.

El usuario de una autocaravana, en ruta, consume combustible, alimentación, restauración y servicios. Sus preferencias a la hora de hacer sus compras se centran en el comercio local y sus hábitos le llevan a uno de cada tres turistas, a visitar un restaurante una o dos veces por semana cuando está de viaje.

De acuerdo con sus hábitos, la acogida del turismo en nuestra población, puede significar:

  • Un incremento de la actividad turística fuera de temporada.
  • Una mayor difusión del patrimonio histórico, paisajístico y cultura local.
  • Una potenciación del comercio local en especial de la restauración.

De la misma forma que un puerto costero atrae a embarcaciones turísticas con su propio alojamiento, un área para autocaravanas atrae unas embarcaciones terrestres que aportan un turismo de calidad.

Únicamente es necesario disponer de una pequeña área de acogida y los servicios necesarios para el vaciado y llenado de depósitos. Infraestructura, que requiere una serie de medios y garantiza un máximo de respeto con el entorno. Cualquier rincón de la población tranquilo y seguro puede servir para incrementar la oferta de plazas para la estancia de turistas.

Izquierda Unida de Alfaro considera acertado aprovechar algún solar de titularidad municipal para establecer esta área de servicio y pernocta. De este modo, el visitante podría hacer uso de dicha área de servicio para estacionar de forma segura, recargar su vehículo, visitar nuestro municipio y realizar compras en nuestros comercios o hacer uso de bares y restaurantes.

La promoción de esta iniciativa resulta sumamente sencilla, pues el perfil de este tipo de visitantes está habituado al uso de internet y guías especializadas en línea, y la puesta en marcha de este espacio contaría con la promoción necesaria en foros y sitios web especializados, de tal modo que en poco tiempo sería conocido por los usuarios de este tipo de turismo específico.

Por todo lo expuesto anteriormente, el grupo municipal de Izquierda Unida propone al Pleno el siguiente

ACUERDO

  1. Solicitar informes técnicos al Departamento de Urbanismo y a las administraciones pertinentes, para realizar un estudio de viabilidad para instalar un aparcamiento de autocaravanas en Alfaro en un terreno de titularidad municipal.
  2. En caso de tener los informes favorables de la administración competente, que se realice un proyecto para que se presente y se consensue en Junta de Portavoces, donde se planificarán las infraestructuras para dar los servicios necesarios a los usuarios del área, y se cuantificará el gasto necesario para su realización.
  3. Creación de una ordenanza de funcionamiento para regular el uso de las instalaciones creada y consensuada en Junta de Portavoces.

Con los trabajadores de Panel Piedra

Panel Piedra

Foto: Diario La Rioja

La Asamblea de Izquierda Undia Alfaro lamenta las noticias relacionadas con el posible traslado de la empresa Jiman en Alfaro. Estamos en contacto con trabajadores, sindicatos y con el Equipo de Gobierno para conocer todos los trámites que se están llevando a cabo.

Creemos que el traslado, de producirse, será duro para esta ciudad por su repercusión directa, ya que es donde reside la mayoría de los trabajadores, y por la incidencia en el comercio y otros sectores de manera indirecta.
No obstante, esperamos también, que la empresa justifique debidamente la medida, y que las instituciones autonómicas, donde gobierna el Partido Popular, mejoren sus controles.

Consideramos, que la intención de la alcaldesa de ofrecer buenas noticias en materia de empleo, no se cumplirá de producirse el traslado de la empresa, algo evidente cuando dejas la política laboral en base a deseos y encomendarse a la fe en lugar de a actuaciones. Hacen falta menos embellecimientos superfluos y presentar un verdadero plan de empleo, que ya ofrecimos al equipo de gobierno en el último debate de presupuestos.
El drama que se producirá, de convertirse el traslado, en realidad sería triple: productivo, laboral y social. Son familias y muchos puestos de trabajo indirectos los que se van a ver afectados, afecta con dureza a Alfaro, al comercio de la ciudad, ¿qué va a hacer el Gobierno ante este impacto social y económico? ¿Qué va a hacer con la marcha obligada de personas a tener que buscarse un futuro fuera? Esperemos que no sacar el pecho con las estadísticas diciendo que baja el paro porque la gente se va de Alfaro.
Alfaro necesita una reindustrialización, pero no cometiendo los errores del pasado, sino apostando por una industria de valor añadido, que nos diferencie del resto y sea respetuosa con el medio ambiente. Necesitamos políticas alternativas a la venta de suelo, más enfocadas al alquiler y destinadas a atraer, no a expulsar por no saber gestionar.
Por último, queremos mostrar nuestra absoluta disposición a los trabajadores para lo que necesiten, y llevaremos al pleno todas las dudas y preguntas que sean necesarias para esclarecer lo ocurrido y conocer las soluciones que el equipo de gobierno plantea.